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第623章 桌子两端（第2页）

他站起来，走到桌子中间：“但问题在于，效率和公平怎么平衡？完全按绩效分钱，西部可能永远追不上；完全按历史欠账照顾，东部可能失去积极性。”

他让工作人员打开投影，屏幕上出现一张中国地图，用不同颜色标注了各省的人均GDP、财政收入、基础设施水平等指标。

“大家看，这是现实。”林万骁指着地图，“东西部差距是客观存在的。这个差距，有历史原因，有地理原因，有政策原因。但不管什么原因，差距就在那儿，而且还在扩大。”

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他调出另一组数据：“过去十年，东西部人均GDP差距从2。8倍扩大到3。2倍。基础设施差距，教育差距，医疗差距。。。都在扩大。”

会议室安静下来。

“如果我们完全按绩效分配，会怎么样？”林万骁自问自答，“马太效应。强的越强，弱的越弱。最后可能撕裂。”

“但如果我们完全照顾西部，又会怎么样？”他继续说，“可能养出依赖心理，可能降低资金使用效率。”

他回到座位：“所以，我们需要一个平衡的机制。既讲效率，又顾公平；既看当下绩效，又看历史欠账；既鼓励竞争，又防止差距过大。”

“具体怎么做？”陕西省的老陈问。

“我的想法是‘基础+绩效’。”林万骁在白板上写下一个公式，“中央投资分成两部分。第一部分是‘基础分配’，按人口、面积、发展水平等因素，保障每个地区的基本需求。这部分相对固定，每年微调。”

“第二部分是‘绩效奖励’，完全按绩效评价结果分配。干得好的多拿，干得差的少拿。”

他详细解释：“比如，总盘子8000亿，可以拿出5000亿做基础分配，3000亿做绩效奖励。基础分配照顾公平，绩效奖励鼓励效率。”

“那基础分配的标准怎么定？”江苏省的李晓梅问。

“公开透明，公式计算。”林万骁说，“我们正在研究一套算法，考虑多个因素：人口权重30%，面积权重20%，发展水平权重30%，特殊因素权重20%。每个因素的算法都公开，大家都可以提意见。”

西部的代表们眼睛亮了。这个思路，至少保证了基本盘。

但东部的代表们有疑虑：“这样会不会打击东部积极性？我们干得好，但绩效奖励只占小头。”

“绩效奖励的比例可以调整。”林万骁说，“第一年30%，如果效果好，第二年可以提高到40%，第三年50%。。。循序渐进。但基础分配的部分，必须保证。这是国家的责任，保障每个地区的基本发展权利。”

会议进入具体讨论。东西部代表开始就细节讨价还价。

东部要求：“绩效评价要更严格，不能放水。”

西部回应：“但标准要考虑地区差异，不能一刀切。”

东部建议：“可以设立‘进步奖’，奖励改善幅度大的地区。”

西部补充：“还要有‘创新奖’，鼓励探索适合本地的发展模式。”

林万骁让秘书记下所有建议。这些来自一线的声音，比任何理论都宝贵。

讨论到中午，还没结束。午餐就在会场解决，简单的盒饭。但代表们边吃边聊，气氛比上午融洽多了，当大家开始讨论具体方案时，对立的情绪就淡了。

下午继续。林万骁提出了一个新思路：“除了纵向分配，还可以有横向转移。”

“什么意思？”

“就是东部直接支援西部。”林万骁解释，“比如，江苏的企业去陕西投资，创造的税收，可以按一定比例留在当地。或者，东部省份对口支援西部省份，不仅是给钱，更是给技术、给人才、给市场。”

这个思路引起了热烈讨论。